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李宇明:语言生活需要用法规调节-乐鱼app下载

[日期:2011-03-19] 来源:乐鱼app下载-乐鱼官网app  作者: [字体: ]

语言 具有 个人 社会 双重 属性,语言 活动 个人 社会 重要 生活。为 使 社会 语言 生活 和谐,为 使 个人 语言 生活 顺畅,社会 管理者 必须 设置 一定 规则 语言 生活 提供 管理 服务。在 现代 社会,这 规则 就是 法律 及其 配套 规章 制度。

一、中外 自古 重视 语言 法规

当今 世界 许多 国家 都有 关于 语言 文字 法律,或者 法律 关于 语言 文字 条文。例如 加拿大、法国、西班牙、澳大利亚、印度、土耳其、前苏联 地区 国家 等。法国,不管 王室 还是 共和国,都 不止 一次 法律 法规 强制 法语 国内 使用。西班牙 宪法 3 规定:“西班牙语 西班牙 官方 语言,所有 西班牙人 义务 掌握 西班牙语,同时 权力 使用 西班牙语。苏联 加盟 共和国、俄罗斯 及其 自治 共和国 制定 语言 法规,起码 十几 部。一些 国际 组织,也 关于 语言 宣言、决议 等,例如 联合国 教科文 组织 2001112 通过 的《联合国 教科文 组织 世界 文化 多样性 宣言》、2003 通过 的《普及 网络 空间 促进 并且 使用 多种 语言 建议书》,欧盟 的《欧洲 区域性 少数人 语言 宪章》等。

回溯 历史,中国 自古 以来 重视 语言 文字 问题。先秦 时期,儒家 礼节 规约 人们 语言 行为,诸子百家 曾经 广泛 讨论 正名定分,逐渐 形成 早期 语言 伦理,并且 诸侯国 遵循。秦朝 统一 中国 实现 汉字 统一。历朝 历代 颁定 字书 韵书 传统。1911 清朝 学部 中央 教育 会议 议决《统一 国语 办法案》,这是 封建 社会 明确 国家 语言 规划 行为。民国 时期,内忧外患,灾难 深重,然而 执政 当局 仍然 出台 包括 国语 读音、注音 字母、简体 汉字 在内 多项 政策 规范,至今 还有 参考 意义。

法律 调节 语言 生活,到 新中国 进入 自觉 阶段。1949929 通过 的《中国 人民 政治 协商 会议 共同 纲领》第五十三 规定 少数 民族 发展 语言 文字…… 自由。这一 精神 一直 体现 我国 宪法 相关 法律 中。1956128日,国务院 全体 会议 23 会议 通过 了《关于 公布〈汉字 简化 方案〉的 决议》和《推广 普通话 指示》。1958211日,第一 全国 人民 代表 大会 第五 会议 批准 通过《汉语 拼音 方案》。1982124 第五 全国 人民 代表 大会 第五 会议 通过 我国 第四 部《宪法》,第十九 规定国家 推广 全国 通用 普通话1986年,国务院 批准 重新 发布《简化字 总表》,废止《第二 汉字 简化 方案(草案)》,并且 要求 汉字 一个 时期 保持 稳定。20001031日,第九 全国 人民 代表 大会 常务 委员会 第十八 会议 通过 了《中华 人民 共和国 国家 通用 语言 文字 法》。新 中国 这些 法律、法规、规章 等,为 中国 语言 生活 乃至 国家 各项 事业 发展 做出 重大 贡献。

《国家 通用 语言 文字 法》是 世纪 中国 实施 第一 法律,是 我国50 语言 文字 工作 经验 全面 总结,也为 其后 语言 文字 工作 提供 法律 依据。应该 说,它 颁布 标志 我国 语言 文字 工作 正式、全面 纳入 法制化 轨道。

二、语言 法规 4 层次

语言 文字 工作 法制 建设 一项 长期 重要 工作。法律 具有 系统 性,有 4 组成 部分:

第一,国家 法律。例如 《宪法》、《民族 区域 自治 法》、《国家 通用 语言 文字 法》、《教育 法》(1995)、《居民 身份证 法》(2003)等。

第二,国务院 行政 法规 规范性 文件,例如《地名 管理 条例》(1986)、《 文物 保护 法律 实施 条例》(2003),例如《国务院 批转 关于 改用 汉语 拼音 方案 作为 我国 人名 地名 罗马 字母 拼写法 统一 规范 报告》(1978)、《国务院 批转 国家 民族 事务 委员会 关于 进一步 做好 少数 民族 语言 文字 工作 报告 通知》(1991)等。

第三,国务院 部门 规章 规范性 文件,例如《广告 语言 文字 管理 暂行 规定》(1998)、《普通话 水平 测试 管理 规定》(2003)、《汉语 作为 外语 教学 能力 认定 办法》(2004),例如《关于 普通 中学 普及 普通话 通知》(1993,国家 语委、国家 教委)、《关于 各种 体育 活动 正确 使用 汉字 汉语 拼音 规定》(1992,国家 体委、国家 语委)、《关于 规范 企业 名称 商标、广告 用字 通知》(1996,国家 工商局)

第四,地方性 法规 规章,例如《西藏 自治区 学习、使用 发展 藏语文 规定》(1987 通过,2002 修正)、《新疆 维吾尔 自治区 语言 文字 工作 条例》(1993 通过,2002 修正)、《湖北 实施〈中华 人民 共和国 国家 通用 语言 文字 法〉办法》(2004)等。

这些 效力 不等 4 部分,构成 我国 语言 文字 工作 法律 体系。与 语言 文字 相关 法律 法规,形成 时间 前后60年,制定者 涉及 中央 地方 多个 层次,涉及 政府 许多 职能 部门,分布 数百 甚至 上千 文件 当中。这些 文件 效力 有的 可能 过期,有的 适应 当今 语言 生活;颁布 部门 不少 更换 名称,或 或者 合,甚至 取消。就 法律 法规 效力 而言,上位 文件 覆盖 下位 文件,后发 文件 覆盖 同位 或者 下位 前发 文件。尽管 如此,在 依法 行政 当今 时代,仍然 急切 需要 根据《国家 通用 语言 文字 法》和 当下 语言 生活,对 相关 语言 文字 法律 法规 进行 系统 梳理 整合。需要 修订 修订,需要 重申 重申,需要 新定 新定,形成 接近 完备 法律 法规 体系。

三、语言 法规 需要 渠道 落实

语言 文字 法律 法规,常常 需要 语言 规范 标准 支撑。比如 国内 推行 国家 通用 语言 文字,就 需要 关于 普通话 规范 汉字 标准,需要 衡定 普通话 能力 汉字 水平 测试 标准; 用《汉语 拼音 方案》作为 我国 人名 地名 罗马 字母 拼写 法,就 需要 完善 汉语 拼音 正词法。因此,广义 语言 文字 法律 外延,也 应当 包括 国家、地方、行业 颁布 语言 规范 标准,例如《普通话 异读词 审音表》(1985)、《标点 符号 用法》、江苏 地方 标准《公共 场所 标志 英文 译写 规范》(2009)等。

语言 生活 和谐,语言 文字 规范,历来 宣传、引导 为主。语言 文字 工作 部门 依法 行政 当然 离不开 行政 命令,但 重要 转变 政府 职能,做好 语言 服务。据 调查,语言 文字 法律 法规 社会 知晓度 并且 不高,普法 宣传 当前 重要 工作。除了 传统 宣传 途径 之外,更 重视 网络 作用。应当 梳理 整合 语言 文字 法律 法规、规范 标准 尽快 数字化,置于 互联网 上,免费 社会 提供 语言 服务,使 需要者 触手可得。要 组织 专家 力量 编写 相关 辅导 读本 或者 实用 手册,特别 利用《国家 通用 语言 文字 法》实施10周年 机会,加大 普法 宣传 执法 检查,增加 知晓度,使 有法不依、有规不循 局面 有所 改观。

近些 来,社会 语言 文字 问题 关注度 越来越 高,语言 文字 问题 不断 形成 社会 舆论 热点 话题。比如:汉字 简繁 论争;字母词 使用;姓名权 人名 用字 管理;网络 词语 社会 效应;“火星文 中小 学生 影响;教学 淡化 汉语 拼音 问题;民汉 双语 教学 英汉 双语 教学;汉语 人名 地名 拼音 规范;母语 地位 及其 所受到 外语 压抑;城镇 地名 标牌 外文 标注……

这些 热点 话题,有些 语言 生活 发展 提出 问题,有些 历史文化 官司 过堂; 讨论 中,有 学术 争鸣,有 政策 切磋,也 情感 喧腾。这些 热点 话题,有 许多 涉及 语言 文字 法律 问题。或者 法律 法规 已有 规定 被注意,或者 需要 完善 法律 法规、规范 标准 适应 新的 语言 生活。社会 快速 进步,语言 广泛 接触,语言 生活 异常 活跃。和谐 语言 生活 许多 手段,其中 重要 法律 调节。

——文章 来源:《语言 文字 应用》2010 3

推荐 说明:

本文 描述 了 语言 法规 的 历史 必要性,语言 法律 的 系统性 以及 语言 法规 多 渠道 落实 的 重要性,引导我们 关注 和 思考 语言 法规,体现 了 作者 从 学者 和 政府 官员 角度 对 当代 语言 生活 和 语言 规划 的 深刻 见解。【彭 泽润:小标题 本刊 编辑 添加 的。我们 应该 提醒 读者:语言 法律 刑法 相比 具有 弹性 特点。】(任 溪)




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